行政法（公共管理碩士MPA專業(yè)學(xué)位核心課程教學(xué)大綱）

　　編寫說明MPA的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門和非政府公共機構(gòu)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理專門人才。MPA的教育質(zhì)量首先取決于MPA課程。MPA課程設(shè)置應(yīng)遵循的原則是：1．全面反映MPA的培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)MPA的社會價值及社會認(rèn)識水準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者對公共管理的專業(yè)興趣。2．指明MPA的培養(yǎng)途徑。通過課程學(xué)習(xí)，造就具有現(xiàn)代化公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，熟悉某一具體公共管理或政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和政策分析者以及其他公共服務(wù)人才。3．為全社會的學(xué)習(xí)、教育與培訓(xùn)提供一種范式，幫助在職工作者提高理論素養(yǎng)和實踐能力?？v觀各國MPA教育，MPA課程設(shè)置具有以下主要特點：1．面向當(dāng)代公共管理的理論與實踐，著力培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次人才。改變一般研究型研究生課程以理論性、描述性和介紹性課程為主的培養(yǎng)模式，課程設(shè)置和教學(xué)方式緊密圍繞和落實于公共管理能力建設(shè)，為學(xué)員提供發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)才能、公共管理才能的空間。2．面向解決復(fù)雜社會問題的政策分析方法與技能，提供經(jīng)過學(xué)院教育才能獲得的定性、定量等專業(yè)的分析工具，使學(xué)員具備更高層次的專業(yè)素養(yǎng)，掌握本專業(yè)的定性、定量分析工具。3．面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的專門化知識技能。每個學(xué)員都有自己選擇的專門化領(lǐng)域，并與公共f理、公共政策相關(guān)聯(lián)。MPA課程設(shè)置體現(xiàn)通才與專才相結(jié)合，跨學(xué)科、綜合性和交叉性強的特點，培養(yǎng)有專業(yè)領(lǐng)域特長的高級公共管理專門人才。4．面向不斷變化、發(fā)展著的實際需要。MPA課程設(shè)置是開放的體系，根據(jù)實踐的變化及其帶動的人才需求的變化，不僅要更新課程內(nèi)容，而且要適時調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域，改變課程設(shè)置。MPA教學(xué)對象的專業(yè)領(lǐng)域差異很大。課程設(shè)置上的一個關(guān)鍵問題，是處理共同課、專業(yè)課、選修課之間的比重關(guān)系和學(xué)分分配。各國對課程類型的分類有所不同，但結(jié)構(gòu)是相似的。我國MPA課程設(shè)置分為三類，共48學(xué)分。第一類是核心課程，提供公共管理、公共政策的基本理論、方法及技術(shù)，以及與之緊密相關(guān)的基礎(chǔ)知識，共10門課30學(xué)分；第二類是方向性必修課，即專業(yè)領(lǐng)域必修的課程，這類課程也必須具備MPA課程設(shè)置的特點，學(xué)員根據(jù)自己的專業(yè)在課程菜單中進行選擇，共4～5門課10學(xué)分；第三類是選修課，原則是多樣化、前沿性、務(wù)實性，由學(xué)員任選，共3～4門課8學(xué)分。各MPA試點院校在二、三類課程的設(shè)置上都有自己的特色，但核心課程是相同的。確保MPA的教育質(zhì)量，首先是教師教好、學(xué)員學(xué)好MPA核心課程。我國MPA核心課程的設(shè)置，經(jīng)過專家們充分論證，教育、人事主管部門的審定批準(zhǔn)，共有10門，其中1門為各校自定，其余9門是：社會主義建設(shè)的理論與實踐；外國語；公共管理；公共政策分析；政治學(xué)；公共經(jīng)濟學(xué)；行政法；定量分析方法；信息技術(shù)及應(yīng)用。為了指導(dǎo)MPA試點院校核心課程的教學(xué)，全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會組織專家，精心撰寫核心課程教學(xué)大綱，并經(jīng)廣泛征求意見，由中國人民大學(xué)出版社正式出版。這對于指導(dǎo)和規(guī)范MPA教育，無疑會起到積極的推動作用。同時，也希望各院校在使用大綱的過程中，不斷提出改進意見，以利于大綱的進一步修訂和完善。全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會2002年9月

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