中外預(yù)防犯罪比較研究

　　犯罪是人類社會的一大痼疾。人類為對付犯罪付出了沉重的代價(jià)。據(jù)國際社會統(tǒng)計(jì)，犯罪所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失遠(yuǎn)大于任何一次戰(zhàn)爭同期（包括二戰(zhàn)在內(nèi)）所造成的損失。為減少這種慘重的代價(jià)，世界各國都越來越把目光投向“預(yù)防”二字，把最大限度地預(yù)防和減少犯罪作為一致追求的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，怎樣預(yù)防呢？這是長期以來從政治家到學(xué)者、從聯(lián)合國到各國政府所共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也是犯罪學(xué)、刑法學(xué)、社會學(xué)等許多學(xué)科所共同潛心研究的一個(gè)核心問題。 在當(dāng)今科學(xué)時(shí)代、信息社會，各國間的學(xué)習(xí)、交流與借鑒無疑是尋求預(yù)防犯罪之良方的必由之路。所以，本書設(shè)定的主題就是進(jìn)行中外預(yù)防犯罪比較研究，以中國預(yù)防犯罪的特色為基點(diǎn)，同一些主要國家的預(yù)防犯罪模式進(jìn)行比較，為相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、誕生新的辦法提供前提條件和理性素材。 比較研究的重點(diǎn)放在預(yù)防犯罪的基本模式、基本規(guī)律、基本理論、基本實(shí)踐和幾種主要犯罪類型上，寧求重點(diǎn)突出，不求面面俱到，并在具體內(nèi)容上有一些新的嘗試。例如，對于“模式”問題，本書首次歸納出了世界五種預(yù)防犯罪的模式，以便于進(jìn)行比較；對于“規(guī)律”問題，以前只提犯罪現(xiàn)象發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律，本書新補(bǔ)充歸納出了預(yù)防犯罪的指導(dǎo)規(guī)律；對于“理論”問題，以前主要借鑒西方理論，本書新增加了東方傳統(tǒng)理論，并以較大篇幅追尋預(yù)防犯罪理論的哲理性源泉，以企為理論創(chuàng)新拓寬思路；對于“實(shí)踐”問題，本書分別對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)實(shí)踐作了歸納分析，新增加了論善戰(zhàn)一類實(shí)用性章節(jié)，為實(shí)戰(zhàn)第一線的臨戰(zhàn)指揮服務(wù)；對幾種主要犯罪類型的預(yù)防，也盡量擺脫“就事論事”的研究位點(diǎn)，提出一些新的思考。這樣，從結(jié)構(gòu)框架上也突破了以往僅僅圍繞著“打、防、改”或條塊結(jié)合、面面俱到的研究路子。 比較研究的可行性是客觀存在的。因?yàn)楦鲊念A(yù)防犯罪不可能有統(tǒng)一的模式，而各具特色的模式恰是可貴比較借鑒的基礎(chǔ)；預(yù)防犯罪雖不可能有一成不變的軌跡，但卻有一些相同或相似的規(guī)律；各國雖不可能有完全相同的預(yù)防犯罪理論，但卻有許多理論思想上的共同點(diǎn)；此外，青少年犯罪預(yù)防，有組織犯罪預(yù)防，又是各國預(yù)防犯罪的重點(diǎn)類型。這說明不僅是可比的，而且只有通過比較才能互相學(xué)習(xí)借鑒。 在內(nèi)容安排上，本書采取應(yīng)用性與基礎(chǔ)性相結(jié)合、寓應(yīng)用性子基礎(chǔ)性之中的寫作思想，這表現(xiàn)為：一方面對一些名詞概念予以詮釋，如什么是犯罪，什么是預(yù)防犯罪，什么是模式，什么是規(guī)律，什么是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)等，以免概念不清或混淆概念；另一方面，盡量給讀者以較為充足而系統(tǒng)的知識和理論空間，以拓寬思路和視野，增強(qiáng)以知識為基礎(chǔ)的決策過程。這個(gè)道理，用古訓(xùn)說，就是“授人以漁”勝似“授人以魚”；用現(xiàn)代著名物理學(xué)家李政道博士的說法就是，市場上需要的是魚，然而沒有水是養(yǎng)不出魚來的，基礎(chǔ)理論知識就是水。 在數(shù)據(jù)資料的引用上，以能說明觀點(diǎn)為限，避免堆積數(shù)據(jù)資料而又不能說明多大問題。另外，在網(wǎng)絡(luò)上許多資料是唾手可得的，也不必過多地堆積數(shù)字。國外學(xué)界一般認(rèn)為，新聞媒體上的報(bào)道，不能作為學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的論據(jù)。但筆者認(rèn)為，在當(dāng)今信息社會，新聞媒體是個(gè)重要的傳播渠道，僅靠犯罪學(xué)調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的而且常常是滯后的。所以，不應(yīng)拘泥于陳規(guī)，當(dāng)然在使用時(shí)要加以辨析和佐證。 本書是司法部1998年立項(xiàng)的部級課題，由筆者獨(dú)立承擔(dān)。為設(shè)計(jì)一個(gè)新的寫作框架和選取有關(guān)資料，已歷時(shí)5年，其間為構(gòu)思寫作框架所費(fèi)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于動筆寫作的時(shí)間。這一方面說明，“一人之思，遲速天懸”；另一方面也說明，任何點(diǎn)滴的創(chuàng)新思路都要付出艱辛的努力。在這里要感謝預(yù)防犯罪研究所所領(lǐng)導(dǎo)的支持，感謝一大批中青年學(xué)者近些年來翻譯出版了一批外國專著，使比較研究成為可能。文中所論，學(xué)術(shù)界可能會有不同看法，筆者首先誠懇地歡迎專家學(xué)者和讀者提出批評指正，同時(shí)我也認(rèn)識到，正是由于不同意見的存在才能激發(fā)創(chuàng)新思維，推動理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的發(fā)展。 作者 二OO三年七月

暫缺《中外預(yù)防犯罪比較研究》作者簡介