新公共管理

　　全書(shū)共分5個(gè)部分、12章。導(dǎo)論部分首先表明本書(shū)的目標(biāo)，就是要在重點(diǎn)分析新公共管理理論和其他已有研究途徑的基礎(chǔ)上，建構(gòu)一個(gè)新公共管理的綜合分析框架，以客觀地反映公共管理的現(xiàn)實(shí)。具體的兩大目標(biāo)，一是要考察分析公共行政和公共管理的各種理論模型，并努力與新公共管理相融合，以尋求進(jìn)行學(xué)科整合，創(chuàng)建一種新的公共管理理論框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影響下，公共部門的可持續(xù)的適用性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，討論了新公共管理研究所涉及的重要問(wèn)題，討論了相關(guān)的重要概念，著重討論了新公共管理這一核心概念。作者準(zhǔn)確地將新公共管理界定為契約制，是簽約外包制（contracting－out）和政府內(nèi)部契約制（contracting－in）的綜合。第一篇由兩章構(gòu)成，主要考察公共管理理論研究和治理實(shí)踐的現(xiàn)狀。第一章討論了20世紀(jì)以來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的公共管理研究的基本研究途徑：公共行政研究途徑、管理研究途徑、政策研究途徑，以分析這幾種公共管理的主要模式的差異，指出這些傳統(tǒng)的治理理論已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的需求。第二章對(duì)使用公共財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的公共部門項(xiàng)目、公共資源配置和收入再分配的最近的發(fā)展進(jìn)行了總體考察，考察了在民營(yíng)化和放松管制等市場(chǎng)化改革的影響下公共部門變遷的趨勢(shì)。第二篇由四章構(gòu)成，主要運(yùn)用公共選擇理論、芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)等直接推動(dòng)新公共管理產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)成新制度重要理論基礎(chǔ)的理論工具，重點(diǎn)研究分析了官僚制組織配置資源的結(jié)構(gòu)到底出了什么問(wèn)題，為什么公共企業(yè)不能有效運(yùn)作，收入保障計(jì)劃或者公共再分配所面臨的主要困難是什么等課題。第三篇由五章構(gòu)成，全面深入地分析了新公共管理制度模式所涉及的各種重要主題。第七章考察從傳統(tǒng)的長(zhǎng)期契約制轉(zhuǎn)向新公共管理的短期契約制所帶來(lái)的重要變化。第八章概括了契約論的贊成者和反對(duì)者的主要觀點(diǎn)。第九章分析在契約型治理機(jī)制中政府的各種不同角色。第十章考察了代理契約制，考察了政府與它的CEOs之間的關(guān)系。第十一章則提出了在新公共管理制度中組織失敗的風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題。最后，在結(jié)論一章，作者對(duì)以公共契約主義為核心的新公共管理的有效性及其限度進(jìn)行了分析。

　　簡(jiǎn)·萊恩（Jane－Erik Lane），瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)教授，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和公共管理理論家，曾出版多部富有影響的理論專著。出版于2001年的《新公共管理》一書(shū)，是作者深入考察了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家新公共管理改革運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐，尤其是推行新公共管理改革最為徹底的新西蘭和澳大利亞的改革實(shí)踐基礎(chǔ)上所推出的一部力作。他在書(shū)中全面地分析了新公共管理的理論淵源、主要機(jī)制、內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，是迄今為止不可多得的一部系統(tǒng)論述新公共管理理論的學(xué)術(shù)專著，在英美等國(guó)公共管理學(xué)界產(chǎn)生了廣泛的影響。