司法腐敗防治論

　　我國的司法腐敗具有明顯的后發(fā)性。改革開放后的前十五六年間我國的司法腐敗并不十分嚴(yán)重，發(fā)生的案件相對較少，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，我國的司法腐敗便不斷滋生蔓延，且呈愈演愈烈之勢。搞司法腐敗的人不僅有法官，也有檢察官（包括反貪污賄賂局的少數(shù)檢察官）。在法院系統(tǒng)，搞司法腐敗的人不僅有基層法院、中級法院的初級法官和中級法官，也有高級法院的高級法官，甚至還有高級法院的院長、副院長；不僅有單個的司法腐敗分子，在有的地方還有一群或一窩的司法腐敗分子。近期揭露查處的廣東省高級人民法院原院長麥崇楷、遼寧省高級人民法院原院長田鳳歧、沈陽市中級人民法院原院長賈永樣、原副院長梁福全、焦玫瑰和沈陽市人民檢察院原檢察長劉實(shí)等人的腐敗大案更是觸目驚心，無以復(fù)加?？梢院敛豢鋸埖卣f，司法腐敗幾乎已經(jīng)擴(kuò)散到每一個司法機(jī)關(guān)，滲透到每一個司法環(huán)節(jié)，成為司法機(jī)關(guān)久治不愈的頑癥和惡性腫瘤。老百姓中流傳的順口溜：“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以關(guān)系為關(guān)鍵”；“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告，原告被告都吃了，還說法制不健全”，“案子一進(jìn)門，兩頭都托人”，就是司法腐敗最生動的寫照。江澤民同志指出：“歷史事實(shí)說明，官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執(zhí)法人員本身有問題，何以治人。”司法是一個國家和平時期的最后一道防線，是社會公正的最后屏障，如果放任司法不公、司法腐敗的現(xiàn)象繼續(xù)滋生蔓延，則社會公正便無從談起，人民的安居樂業(yè)和社會的穩(wěn)定與發(fā)展便沒有保障。法庭是一個最應(yīng)當(dāng)公正廉潔的地方，如果這樣一個地方都不公正、不廉潔，那么一個社會、一個國家還何談公正，何來廉潔！因此，反對腐敗首先應(yīng)當(dāng)反對司法腐敗，防治腐敗也首先應(yīng)當(dāng)防治司法腐?。±碚撗芯客鶞笥诨钌纳鐣F(xiàn)實(shí)。盡管司法腐敗已泛濫成災(zāi)，觸目驚心，但理論界卻羞于去關(guān)注它、研究它。一段時間以來，對司法改革、司法公正、司法效率與司法獨(dú)立理論界乃至實(shí)務(wù)界總是津津樂道，高見不斷，但對司法腐敗卻惟恐避之不及。時至今日，不僅研究司法腐敗及其防治的著作極少見到，就是論及司法腐敗的文章也是鳳毛麟角。我們認(rèn)為，當(dāng)前司法獨(dú)立推進(jìn)緩慢，司法不公仍比較突出，司法效率亦明顯低下，這其中與司法腐敗問題的解決不力有很大的關(guān)系。因此，要深化司法改革，就不能不關(guān)注司法腐敗問題！說到司法腐敗，許多人都認(rèn)為，既包括法官、檢察官的腐敗，也包括公安人員、司法行政人員的腐敗。在已出版的幾本介紹司法腐敗的案例集中，公安人員、司法行政人員腐敗的案例占了多數(shù)；在有些領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告或講話中，也往往將公安人員、司法行政人員的腐敗歸入司法腐敗之列。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，司法行政人員特別是公安人員的腐敗比起法官、檢察官的腐敗，其發(fā)生的數(shù)量和貪污受賄的數(shù)額都要大得多，但若將其列入司法腐敗的范疇，以彰顯司法腐敗的嚴(yán)重性，這根本無助于司法腐敗問題的克服和解決，反而會由于其性質(zhì)的不同而影響研究工作的開展和防治措施的采用。1997年10月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“推進(jìn)司法改革，從制度上保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。”由此可見，我國的司法機(jī)關(guān)僅指檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)（即人民檢察院和人民法院），司法人員僅指法官、檢察官，相應(yīng)地，司法腐敗亦僅指法官、檢察官的腐敗。對司法腐敗的范圍作這樣一個界定，無疑將有助于針對法官、檢察官這一特殊職業(yè)群體的腐敗問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)而做到“對癥下藥”，采取有效的措施防治司法腐敗的發(fā)生，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

　　譚世貴，教授1993年10月起任海南大學(xué)副校長，1998年5月起任海南大學(xué)黨委副書記、副校長；1998年10月晉升教授職稱。曾兼任海南省青年聯(lián)合會副主席、海南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員、海南省政協(xié)法制委員會委員、海南省檢察學(xué)會常務(wù)理事、四川大學(xué)刑法專業(yè)碩士生導(dǎo)師?，F(xiàn)兼任中國高等學(xué)校教學(xué)研究會常務(wù)理事、中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會常務(wù)理事、中國訴訟法學(xué)研究會理事、全國刑事訴訟法學(xué)專業(yè)委員會委員、海南省人民檢察院專家咨詢委員會委員、海口市人民政府立法顧問。