近代中外條約選析

　　新中國建立以前，我國近代史上的中外條約數(shù)量頗多，涉及面廣，從一個側(cè)面折射出中國歷史的足跡。這些條約，不僅是史學(xué)界關(guān)注和研究的課題，而且也是希望從多側(cè)面了解我國歷史的廣大讀者感興趣的資料。從清朝晚期開始，為了各級政府官員和秘書等辦事人員的工作需要，由外務(wù)部、總理衙門或政府官吏根據(jù)檔案文件和政府公報等資料，按時間先后、立約國別或內(nèi)容分類，編輯刻印成不同體例的中外條約匯編、匯集及著述，如條約成案匯覽、道光及以后各朝的籌辦夷務(wù)始末、各國立約始末記等等，至1949年，已有數(shù)十種之多。新中國成立后，中央人民政府外交部按立約國別編輯了近代條約匯編，即《外交參考資料》。王鐵崖綜合百家版本，匯編成最完備、最齊全的《中外舊約章匯編》三大冊，于1957年出版，共收入中外條約1182件，其中最早的是1689年（清康熙二十八年）中俄尼布楚條約。到1792年2月（乾隆五十七年正月）中俄恰克圖互市貿(mào)易條約，這103年當(dāng)中又簽定中俄界約6件，其余1175件都是1840年以后至1949年新中國成立之前簽定的，生產(chǎn)力標準或民主革命性質(zhì)標準來劃分，這些條約全部屬于近代史范圍。我們對近代中外條約（國與國之間關(guān)于重大問題的權(quán)利與義務(wù)的書面約定稱為協(xié)定、協(xié)議、換文、條約，而關(guān)于某項或某一問題如某一工程項目、公司、廠礦、某批貨物等的相互權(quán)益與義務(wù)的約定稱為合同、協(xié)定、章程、互換照會等等，這些具有相互約束力的文件，以下通稱為條約）按其內(nèi)容進行了分類，對其中有代表性的作了重點介紹。本書的主要部分，即綜合類中因鴉片戰(zhàn)爭失敗而于1842年簽定的《南京條約》，因英法聯(lián)軍攻占了廣州、天津后即第二次鴉片戰(zhàn)爭的失敗而于1858年簽定的《天津條約》，因英法聯(lián)軍攻占北京而于1860年簽定的《北京條約》，1895年因甲午戰(zhàn)爭失敗而簽定的中日《馬關(guān)條約》，1900年因八國聯(lián)軍攻占北京后于1901年簽定的《辛丑條約》，1915年以日本威逼中國接受的二十一條中絕大部分內(nèi)容而易名的《關(guān)于南滿洲及東部蒙古之條約》和《關(guān)于山東之條約》；以及軍事類中的1932年日軍侵略上海而簽定的《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》（日本撤軍及停戰(zhàn)協(xié)定），1933年日軍攻占河北北部、東部地區(qū)而簽定的《塘沽協(xié)定》，1935年5月簽定的《何梅協(xié)定》等等，這些喪權(quán)辱國的條約都是在外國侵略者的威逼之下簽定的。中國近代百年中這些不平等條約，使侵略者從中得到了巨大的經(jīng)濟等利益和各種特權(quán)，但卻給中國人民帶來了巨大的損失、災(zāi)難和屈辱。我們后人應(yīng)將這些作為歷史鏡鑒，永遠牢記，不忘國恥，奮發(fā)圖強，勵精圖治。本書的另外一部分是屬于通商貿(mào)易、稅務(wù)、海關(guān)、邊界、鐵路、郵電、航空、工礦企業(yè)、民政、財政金融、司法、文教、工程技術(shù)、森林工業(yè)等方面的合同、協(xié)定、章程，其中除與綜合類條約密切相關(guān)的以及租界、司法等等類項中的不平等條約或條款以外，也有相當(dāng)數(shù)量是屬于與各國之間的正常交往，外交以及經(jīng)濟、文化、技術(shù)等方面的交流或互通有無、互補互利的條約，如借款中外合作興修鐵路、興辦電報、航空、開礦辦廠等方面的一些條約。外商確實從中國得到了巨額利息、利潤等等好處，但從當(dāng)時中國貧窮落后、受外來侵略等具體情況出發(fā)，以歷史唯物論的觀點去看待這些經(jīng)濟等事務(wù)方面的條約，其歷史作用有些是應(yīng)予肯定的，不能一概否定。從這些條約中也看到了清朝晚期中國社會半封建、半殖民地化的過程以及洋務(wù)派、改良派主張在一定程度上“改革開放”所取得的成果。廣大讀者對此有所了解，是有裨益的。《近代中外條約選析》一書，最近由中國法制出版社出版。該書近４０萬字，將近代百年（１８４０－１９４９年）中外簽訂的１１７５份條約，按其內(nèi)容分成十八編進行介紹。即綜合類、邊界類、通商貿(mào)易類、中外租界類、中外鐵路類、電報電訊類、中外郵政類、航空事務(wù)類、中外礦業(yè)與企業(yè)類、民政類、勞務(wù)與僑務(wù)類、財政金融類、司法類、軍事類、文教衛(wèi)生類、宗教事務(wù)類、工程類及林業(yè)類條約。所列條約涉及面很廣，如綜合類中匯集的主要是鴉片戰(zhàn)爭失敗后，簽定的一系列喪權(quán)辱國的不平等條約；其它類條約中，也有相當(dāng)數(shù)量是屬于各國之間的正常交往，以及外交、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等方面互惠互利的條約。編者對各類條約簽定的歷史背景、內(nèi)容、影響或歷史教訓(xùn)及值得思考的問題等均作了簡明扼要的敘述和分析。該書的出版，為人們了解近代中國的發(fā)展，提供了歷史之鏡鑒。

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